|  | Арбитражные суды как способ решения споров Юрий Болдырев
Согласно российскому законодательству, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели могут разрешать возникающие конфликтные ситуации с контрагентами или органами власти в арбитражном суде. С 1 января 2003 года в порядок решения споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности всех структур внесены изменения в связи с принятием нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Это уже третий Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК), принятый в России за последние 10 лет. Своим появлением новый АПК РФ обязан, в первую очередь, проводимой в нашей стране судебной реформе, принятию новых российских кодексов, таких как УК, УПК, КоАП, ГПК РФ, и ряда других законов, относящихся к судебной системе. В то же время жизнь показала, что ранее в силу некоторых обстоятельств не было произведено жесткого разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Поэтому до принятия нового АПК РФ споры, связанные с деятельностью акционерных и других хозяйственных обществ, могли разрешаться не только в арбитражных судах, но и в судах общей юрисдикции. Такая практика нередко по одним и тем же вопросам и спорам приводила к принятию противоположных судебных актов. Подобные ситуации возникали при разрешении споров с участием иностранных компаний и предпринимателей, а также с исполнением судебных решений зарубежных государств, коммерческих или третейских судов. Отныне перечисленные споры рассматриваются только в арбитражных судах.
Согласно новому АПК РФ, основными задачами арбитражных судов являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности, органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере, а также справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок государственным арбитражным судом, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, сформированных обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК РФ).
Какие споры рассматривает арбитражный суд
Статьями 27-33 главы 4 АПК РФ предусмотрена так называемая подведомственность дел арбитражного суда. Арбитражный суд рассматривает экономические споры и иные дела с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. С участием граждан, не обладающих таким статусом, а также как и юридических лиц и ПБОЮЛ, арбитражный суд разрешает дела, когда подаются заявления об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальной предпринимательской деятельности либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок, заявления о несостоятельности (банкротстве), а также по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, по спорам между акционерами и акционерными обществами, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, например обществ с ограниченной ответственностью, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров. Кроме этого, с участием этих же лиц, в том числе граждан, арбитражный суд рассматривает дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, в случаях, когда это прямо предусмотрено Федеральным законом (ст. 33). Причем указанные дела рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участники правоотношений, из-за которых возникли споры или требования, юридическими лицами, ПБОЮЛ, организациями или гражданами (ст. 33).
Арбитражный суд рассматривает подведомственные им дела не только с участием российских организаций, граждан-предпринимателей и граждан, но и организаций с иностранными инвестициями, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность. При этом надо иметь в виду, что перечисленные споры, как и другие, которые возникли или могли возникнуть, вытекающие из гражданских экономических правоотношений и подведомственные арбитражному суду, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда. Причем при неисполнении решения третейского суда добровольно арбитражный суд выдает исполнительный лист. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно рассматриваться по существу даже в том случае, если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен просто гражданин, а не предприниматель, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора (п. 5 ст. 27).
Арбитражные суды, согласно ст. 29, решают дела в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением юридическими лицами - организациями и ПБОЮЛ предпринимательской и иной экономической деятельности.
К таким делам относятся заявления (жалобы) юридического лица или ПБОЮЛ:
- об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если Федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- об административных правонарушениях, допущенных юридическими лицами и ПБОЮЛ, если Федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания;
- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если Федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Арбитражные суды в порядке особого производства рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (ст. 30).
Теперь, согласно ст. 32, арбитражные суды по правилам, установленным в главе 31 АПК, рассматривают дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Они могут также в исключительных случаях, предусмотренных законом о третейских судах, рассматривать заявления об оспаривании решений третейского суда по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью.
Подсудность дел арбитражным судам
В какой же арбитражный суд по так называемой подсудности должны направляться исковые материалы по экономическим спорам в сфере предпринимательской деятельности, административным делам? Эти вопросы предусмотрены ст.ст. 34-39 АПК РФ.
Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов. А вот Высший Арбитражный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, министерств, ведомств и других федеральных органов исполнительной власти, если эти акты затрагивают права и законные интересы любого участника предпринимательской и экономической деятельности.
Если Президент, Совет Федерации, Госдума и Правительство России издадут ненормативный акт, который затрагивает права и интересы участника предпринимательской сферы, то заявление об этом также подается в Высший Арбитражный суд. Он же рассматривает экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Федерации. Также Высший Арбитражный суд рассматривает экономические споры между субъектами РФ (ст. 34).
При предъявлении иска в арбитражный суд возникает вопрос, какому конкретно арбитражному суду субъекта РФ подсудно конкретное дело и куда должны быть направлены исковые материалы. Общее правило территориальной подсудности сводится к тому, что иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (ст. 35). Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения (ст. 36).
АПК допускает подсудность и по выбору истца (ст. 36). Так, иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков. Иногда местонахождение ответчика неизвестно. В этом случае иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в РФ. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора. Указанная выше подсудность дел может быть изменена по соглашению сторон, но до принятия арбитражным судом заявления к своему производству. Это договорная подсудность (ст. 37).
Дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются по месту нахождения заявителя. Исключение составляют дела об установлении факта владения, прав на недвижимое имущество. Они рассматриваются по месту нахождения соответствующего недвижимого имущества. Дела о признании должника банкротом рассматриваются по месту нахождения должника.
Иски о правах на недвижимое имущество, как на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении и нарушении прав собственника или законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения соответствующего имущества. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе, когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения перевозчика.
Дело, принятое арбитражным судом к рассмотрению с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, хотя бы в ходе производства в связи с изменением места нахождения лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно стало подсудно другому арбитражному суду (ст. 39). Но предусмотрены случаи, когда арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня. Причем спор о подсудности подобных дел между арбитражными судами не допускается.
Такие случаи возникают, в частности, если ответчик, местонахождение которого было известно, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по его месту нахождения или когда выясняется, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также когда обе стороны ходатайствуют о передаче дела по месту нахождения большинства доказательств.
Впервые в АПК предусмотрено, что дела об оспаривании решений и действий (или бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются арбитражным судом по месту его нахождения (п. 6 ст. 38). А вот дела по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность за границей или имеющими имущество на территории иностранного государства, рассматриваются в арбитражном суде по месту регистрации на территории РФ организации-ответчика, а если такая организация не зарегистрирована в России, заявление подается в Арбитражный суд Московской области.
Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, так же как и заявление об оспаривании такого решения, подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда.
В ст. 38 установлена и подсудность признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей - это арбитражный суд по месту нахождения или жительства должника, а если оно неизвестно - по месту нахождения имущества должника.
Также установлен порядок, что встречный иск ответчика к истцу предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
О том, как, согласно новому АПК, должны оформляться исковые требования предпринимательских структур, как они рассматриваются в конкретном арбитражном суде и можно ли на их решения жаловаться, - в отдельной статье
| | |
