|  | Единство индивидуалов Александр Покровский
С нового года вводится новый порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, установленный Федеральным законом № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", который был принят 23 июня 2003 года.
В соответствии с этим законом с 1 января 2004 года регистрация индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) будет осуществляться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Исходя из того, что после вступления в силу вышеуказанного акта регистрация юридических лиц и предпринимателей будет осуществляться по одному закону, и регистрирующий орган должен быть один - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, а именно инспекция МНС по месту нахождения (жительства) указанных лиц. Законом предусмотрено также создание Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления на основании ст. 23 ГК РФ, закона РСФСР от 7 декабря 1991 года № 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", а также Указа Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации". На практике положения вышеперечисленных нормативных актов не обеспечивают единого порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей на территории всей страны. Каждый уполномоченный орган устанавливает собственные правила, утверждает свои перечни документов, которые предприниматель представляет для регистрации, требования к их оформлению и представлению, а также сроки их рассмотрения. Отсутствует и единая форма документа (свидетельства), подтверждающего государственную регистрацию предпринимателя. В целях установления единой системы правового регулирования в области государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также создания федерального информационного ресурса (единого реестра), содержащего сведения обо всех индивидуальных предпринимателях, и был принят вышеупомянутый Федеральный закон № 76-ФЗ.
Основные положения, отражающие процедуру регистрации предпринимателя, сводятся к следующему. Регистрация индивидуальных предпринимателей будет осуществляться уполномоченным регистрирующим органом по месту их жительства. Государственная пошлина за регистрацию будет уплачиваться в соответствии с Законом "О государственной пошлине". На настоящий момент ее размер пока не установлен (сейчас по закону РСФСР "О регистрационном сборе…" предприниматели платят за регистрацию не более 100 рублей). Какой будет новая пошлина, сказать трудно, так как изменения в закон "О государственной пошлине" пока не внесены. Однако после принятия Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" размер госпошлины за регистрацию юридических лиц, к примеру, для Москвы увеличился более, чем в три раза. Памятуя об этом, вряд ли стоит рассчитывать, что ее размер за регистрацию предпринимателей останется прежним.
Документы на регистрацию будут представляться в регистрирующий орган лично лицом, желающим зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, его доверенным лицом либо направляться по почте. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, установлен в законе, и в большинстве случаев сводится к предоставлению заявления по установленной форме, паспорта и документа, свидетельствующего об оплате государственной пошлины (для иностранных лиц, лиц без гражданства, несовершеннолетних и лиц, желающих зарегистрироваться в качестве предпринимателя в месте, отличном от места постоянной регистрации (прописки), перечень документов несколько расширен). Этот перечень является закрытым. Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления иных документов, кроме установленных законом. Несмотря на предусмотренную законом возможность предоставления документов (в том числе и заявления) в регистрирующий орган доверенным лицом заявителя, заявление лица, обращающегося за регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, должно быть подписано им лично, а подлинность подписи засвидетельствована в нотариальном порядке. Копии документов, предоставляемых на государственную регистрацию по почте либо доверенным лицом, также должны быть заверены у нотариуса.
Органы, осуществляющие регистрацию, будут вести государственный реестр индивидуальных предпринимателей, содержащий сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении ими деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также иные сведения и соответствующие документы. При этом, в случае изменения содержащихся в реестре сведений (в том числе места жительства и паспортных данных), предприниматель обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства в течение трех дней с момента изменения. Согласно закону сведения и документы, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными и предоставляются любому заинтересованному лицу за плату в пятидневный срок со дня получения соответствующего запроса. Срок государственной регистрации составит не более пяти рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.
На индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в этом качестве до 1 января 2004 года, новый закон возлагает обязанность в срок до 1 января 2005 года фактически пройти "перерегистрацию", которая будет заключаться в предоставлении в регистрирующий орган по месту жительства следующих документов: заявления (по установленной форме); документа, подтверждающего регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя (ПБОЮЛ), - свидетельство; паспорт гражданина РФ (для иностранных лиц, лиц без гражданства и лиц, место жительства которых отлично от места их регистрации (прописки), перечень документов расширен).
Порядок предоставления документов тот же, что и при первичной регистрации предпринимателя. При "перерегистрации" оплата госпошлины не предусмотрена. Сведения о предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, будут внесены на основании представленных документов в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а самому предпринимателю будет выдано соответствующее свидетельство. В случае, если документы не будут поданы в указанный срок, государственная регистрация не исполнившего указанную обязанность лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 года утратит силу.
Облегчит ли новый закон процедуру регистрации? Пока на этот вопрос ответить трудно. Изменения коснулись только одного - размера взимаемой пошлины, причем, судя по всему, не в сторону уменьшения. А принцип "одного окна", когда одновременно с регистрацией осуществляется постановка на учет в налоговых органах (присвоение ИНН), внебюджетных фондах и органах статистики, так и остается нереализованным. | | |
