|  | Спам, спам, спам Владимир Шитиков
Массовая несанкционированная электронная рассылка - спам - один из самых простых и доступных способов рекламы различных категорий товаров. Быстрый рост спама в нашей стране породил проблему для законодателей. Сегодня в России нет специального закона, который регулировал бы данный сегмент рынка. Однако в связи с тем что эти отношения развиваются не сами по себе, а в системе уже сложившихся связей, некоторые нормы права применимы и к спаму.
Спам - навязанное пользователю сообщение электронной почты, в котором он не нуждается. Разновидностью спама можно назвать горы печатных рекламных объявлений, которые ежедневно выгребают из своих почтовых ящиков городские жители.
В результате несанкционированной электронной рассылки получателям спама наносится не только материальный, но и моральный ущерб. Проблемы возникают в связи с непроизводительными затратами на получение, чтение и удаление ненужных посланий. Объемы таких сообщений из года в год растут: если в 2001 году их доля составляла порядка 7% всех приходящих в почтовый ящик писем, то, по оценкам экспертов, в этом году она достигнет 50%.
Столь быстрый рост объемов спама объясняется поистине фантастическими возможностями электронной рекламы, когда одной рассылкой можно охватить сотни тысяч потребителей, адреса которых целенаправленно отобраны специализирующимися на этом распространителями рекламы. В арсенале последних есть множество программ, позволяющих собирать адреса электронной почты людей, участвующих в телеконференциях и пишущих на сетевые форумы пользователей, организуемые для ведения дискуссий и обмена новостями. За час с помощью такой программы можно собрать тысячи адресов и создать из них базу данных для рассылки спама.
По мнению поставщика систем защиты электронной почты MessageLabs, больше всего от нежелательных рассылок страдают финансовые компании, розничная торговля, индустрия спорта и развлечений. Любовь спамеров к торговле вполне объяснима - обращаясь к продавцу напрямую, производитель экономит на посреднических услугах оптовых фирм.
Спамеры - весьма энергичная и гибкая структура современного рынка. В России действуют 2-3 крупные компании, рассылающие спам, около 30 средних предприятий и бесчисленное количество одиночек, которые по дешевке рассылают рекламу от случая к случаю. Дешевизна делает услуги спамеров весьма привлекательными для малых и средних торговых предприятий.
Первыми освоение онлайнового рекламного рынка начали крупные компании, готовые вкладывать хорошие средства в этот новый вид бизнеса. Их интерес совпал с нехваткой финансирования, необходимого для развития интернет-рекламы. Поскольку объем рунета во время становления рекламного рынка был невелик, рекламодатели проявляли особый интерес к крупномасштабным проектам. В такой ситуации мелкий и средний бизнес при попытке войти в интернет сталкивался с высоким входным порогом и дефицитом рекламных инструментов, способных выделить нужную ему аудиторию. Спамеры нашли решение проблем мелких и средних предпринимателей. Со временем наиболее успешные спамеры открыли собственный бизнес онлайновой торговли, продолжая активно использовать накопленный в прежней сфере деятельности опыт.
Закон о рекламе не действует в отношении спама, так как реклама, согласно определению, - это распространение информации неопределенному кругу лиц. Списки же рассылки электронных сообщений предполагают наличие конкретных адресов. В связи с этим авторы разработанного по поручению Министерства РФ по связи и информации и опубликованного 10 июля 2003 года на сайте Ассоциации документальной электросвязи "Меморандума о противодействии распространению вредоносных программ (вирусов) и несанкционированных рекламных рассылок (спама)" предлагают внести в закон дополнение о распространении общего режима регулирования рекламной деятельности на рекламу с использованием электронных средств, включая компьютерные сети и средства связи.
Но вот нормы главы 59 Гражданского кодекса РФ, предусматривающие ответственность за причинение вреда, вполне могут быть применены к распространителям спама. Ст. 1064 ГК РФ, например, требует возмещения вреда, причиненного виновным лицом, в полном объеме. Сюда входит и плата за трафик и блокировка сообщений, представляющих интерес для пользователя, и бездарно потраченное время сотрудников. По данным интернет-холдинга Rambler, убытки пользователей рунета составляют свыше $200 млн в год. Частные интернет-пользователи в нашей стране ежегодно платят "налог на спам" в размере $120 млн.
Статья 150 ГК РФ "Нематериальные блага" защищает личные неимущественные права граждан, в частности право на беспрепятственное получение информации по e-mail, а статья 151 предусматривает денежную компенсацию морального вреда, причиненного нарушением этой статьи. Причем компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Практики применения санкций к спамерам у нас нет, а вот зарубежный опыт показывает, что занятие этой деятельностью может быть очень накладно. Недавно окружной суд в штате Вирджиния (США) удовлетворил иск медиагиганта AOL к компании CN Productions, обвиняющий последнюю в рассылке пользователям AOL миллиарда e-mail с рекламой сайтов "для взрослых". Суд постановил, что CN Productions должна выплатить AOL компенсацию в размере $7 млн.
Однако запретом электронной рассылки проблему не решить. Электронная реклама должна развиваться, но развиваться по определенным правилам. Для выработки таких правил создаются различные общественные организации, например российский Открытый Форум Интернет-Сервис-Провайдеров. 20 сентября 2002 года на заседании форума приняты "Нормы пользования Сетью", не являющиеся обязательными к исполнению нормативным актом, но имеющие большую силу, так как это выражение воли на создание Сети, свободной от нарушений крупнейших провайдеров. "Нормы", в частности, содержат ограничения распространения спама. В соответствии с этим документом не допускается рассылка множеству получателей или множественная рассылка одному получателю несогласованных предварительно электронных писем, несогласованная рассылка электронных писем объемом более одной страницы или содержащих вложенные файлы, писем рекламного, коммерческого или агитационного характера, а также писем, содержащих грубые и оскорбительные выражения и предложения. Также, согласно "Нормам", недопустима рассылка получателям, высказавшим ранее явное нежелание получать информацию и использование информационных ресурсов (почтовых ящиков, адресов электронной почты, страниц www и т.д.) в качестве контактных координат при совершении любого из вышеописанных действий, вне зависимости от того, из какой точки Сети они были совершены.
Соблюдение этих правил позволит избежать обвинений в спаме. Поэтому для того чтобы не быть изгоем в интернет-сообществе, рекомендуется при заключении договоров на оказание рекламных услуг иметь в виду и "Нормы пользования Сетью". | | |
