|  | Ликвидация фирмы Юрий Болдырев
Создавая коммерческую организацию, любой предприниматель строит планы на перспективу и рассчитывает на успех предприятия. Но порой случается так, что фирма оказывается нежизнеспособной, и когда по тем или иным причинам встает вопрос о ее ликвидации, приходится сталкиваться с многочисленными проблемами.
Причины ликвидации фирмы могут быть различны. Это и неоправданные надежды на получение сверхприбылей, и разногласия среди учредителей, а нередко - убытки от сомнительных коммерческих операций или результат неграмотного ведения дел. Фирма также может быть ликвидирована по истечении срока, на который она создана, или по достижении цели, ради которой была образована. Известны случаи, когда коммерческие фирмы создаются для выполнения определенного вида деятельности, и срок их существования, как правило, не регламентируется. Иногда их открывают для совершения конкретной операции, после выполнения которой они прекращают свою деятельность. В число таких фирм входят многочисленные так называемые фирмы-однодневки, деятельность которых в ряде случаев связана с коррупцией и мошенничеством. Как показывает практика, хозяева таких фирм заранее знают, как "уничтожить" свое дело.
Процедура ликвидации фирмы
У ряда бизнесменов сложилось мнение, что лучше закрыть старое предприятие с его многочисленными долгами, недочетами и ошибками в ведении предпринимательской и бухгалтерской деятельности, проблемами во взаимоотношениях с налоговыми и другими органами, а затем открыть и зарегистрировать новую фирму и желательно даже с новым составом сотрудников, то есть начать дело "с чистого листа". Ликвидацию фирмы можно поручить специальной профессиональной компании, но это дорогой и порой рискованный вариант, поэтому чаще всего это делают сами учредители или работники фирмы. С правовой точки зрения, организация считается ликвидированной только после внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц. А такая запись будет произведена при добровольной ликвидации, банкротстве, слиянии с другой компанией, присоединении к ней, разделении или по решению суда о ликвидации фирмы.
Гражданским кодексом РФ и российскими законами "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах", а также ФЗ "О Государственной регистрации юридических лиц" предусмотрена достаточно простая процедура создания и государственной регистрации коммерческой организации - "в одно окно". Но в настоящее время нет специального нормативного акта, регламентирующего порядок ликвидации юридических лиц. Основные вопросы ликвидации юридических лиц предусмотрены в ст. 61-65 ГК РФ. Сама процедура ликвидации независимо от соблюдения требований, указанных статьей ГК РФ, и от того, ликвидируется фирма добровольно или по решению суда, - довольно сложный процесс.
Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей или органом юридического лица, уполномоченного учредительными документами (уставом) юрлица, например советом директоров акционерного общества. В этих целях на общем собрании учредителей или уполномоченным органом юридического лица принимается решение о ликвидации организации, причем в решении устанавливаются сроки проведения ликвидации, а также создается ликвидационная комиссия. Поскольку законом предельные сроки ликвидации не ограничены, их можно устанавливать самостоятельно. При установлении срока ликвидации учитываются время на проведение инвентаризации, налоговой проверки, расчетов с кредиторами и т.п. Но в любом случае этот срок - не менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации, порядке и сроках заявления требований кредиторов к ликвидируемой фирме (п. 1 ст. 63 ГК РФ). Поэтому обязательным условием при ликвидации организации является публикация в печатных изданиях по месту нахождения фирмы объявления о ликвидации и сроках предъявления к ней претензий (печатные издания, в которых размещаются подобные объявления, есть в каждом регионе). Объявление должно содержать следующие данные: название организации, ее организационно-правовую форму, юридический и фактический адрес, дату принятия решения о ликвидации, состав ликвидационной комиссии, ИНН и номер организации в Государственном реестре юридических лиц. Кроме этого, указывается и способ связи с ликвидационной комиссией.
О правовом статусе ликвидационной комиссии
Назначение ликвидационной комиссии согласовывается с органом по государственной регистрации юрлица, то есть с налоговой инспекцией. О составе такой комиссии каких-либо требований не установлено, что дает право каждой фирме действовать по своему усмотрению. В состав комиссии могут быть включены директор, главный бухгалтер, другие работники организации, а также учредители или их представители. В решении о составе комиссии указывается и ее председатель.
Если организация небольшая, то провести ликвидацию в установленном порядке может и один человек, так называемый ликвидатор, который заменяет ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемой организации. Она выступает от имени юридического лица в судебных и других органах.
Главный бухгалтер ликвидируемой организации, в случае если он не включен в состав комиссии, должен исполнять в этот период свои обязанности, включая, например, составление отчетности и сдачи ее в налоговые органы, даже если отчетность нулевая. Необходимо отметить, что организация, находящаяся на стадии ликвидации, не освобождается от уплаты налогов, и этим занимается ликвидационная комиссия.
О решении ликвидации организации учредители обязаны незамедлительно в письменной форме оповестить своих кредиторов. Но прежде всего уведомление о ликвидации направляется органу, где организация зарегистрирована (п. 1 ст. 20 Закона "О регистрации юрлиц") и в налоговый орган, в котором она состоит на налоговом учете (п. 2 ст. 23 НК РФ), то есть в налоговую инспекцию. Направить уведомление необходимо в 3-дневный срок после того, как было принято решение о ликвидации и оформлен соответствующий протокол собрания учредителей. Протокол прилагается к уведомлению о закрытии фирмы, которое составляется по форме, установленной в приложении № 8 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.
При наличии уведомления налоговый орган, ведущий регистрацию юридических лиц, вносит в Государственный реестр сведения о том, что организация находится в стадии ликвидации. И с этого времени нельзя вносить какие-либо изменения в учредительные документы (устав, учредительный договор) ликвидируемой организации. Причем такая фирма уже не может участвовать в создании новых юридических лиц в качестве учредителя. Наряду с уведомлением в налоговую инспекцию сообщаются данные о порядке и сроках ликвидации организации по форме, предусмотренной в приложении № 9 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439. Извещение о ликвидации необходимо также направить в местные внебюджетные фонды, приложив к извещению копию протокола общего собрания учредителей о ликвидации юрлица, - это тот же комплект документов, который предоставляется в налоговую инспекцию. В Пенсионный фонд извещение о ликвидации направляется согласно Закону РФ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в 3-дневный срок со дня принятия решения, а в Фонд соцстрахования извещение направляется в 10-дневный срок после назначения ликвидационной комиссии. Кроме этого, о закрытии фирмы следует сообщить и в местное статуправление.
После извещения соответствующих органов и кредиторов ликвидком приступает к следующему этапу работы - установлению кредиторов и принятию мер по взысканию своей дебиторской задолженности. По данным отчетности оценивается состав кредиторской и дебиторской задолженности. В связи с этим проводится инвентаризация (о необходимости проведения инвентаризации имущества и обязательств при ликвидации указано в ст. 12 Закона РФ "О бухгалтерском учете").
После окончания срока для предъявления требований кредиторов к ликвидируемой организации составляется промежуточный ликвидационный бухгалтерский баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемой организации, полный перечень кредиторской и дебиторской задолженности. Промежуточный ликвидационный баланс составляется до того, как требования кредиторов будут удовлетворены. Указанный баланс должны утвердить учредители организации и согласовать с органом госрегистрации юридических лиц (п. 2 ст. 63 ГК РФ). Поэтому о составлении промежуточного ликвидационного баланса необходимо уведомить орган по регистрации юридических лиц, то есть налоговую инспекцию. Уведомление составляется по специальной форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.
По факту получения налоговой инспекцией уведомления о ликвидации и других документов, в том числе и промежуточного ликвидационного баланса, ею назначается обязательная выездная налоговая проверка, даже если организацию недавно проверяли в плановом порядке, и определяется дата проверки. При этом сотрудники налоговой инспекции вправе проводить проверку только за 3 предшествующих года и период того года, в котором проводится ликвидация (ст. 87 НК РФ). Как правило, в течение месяца выездную проверку проводит и пенсионный фонд. Суть проверки остальных фондов, как правило, сводится к выявлению, числится ли задолженность за ликвидируемой организацией.
О процедуре расчетов с кредиторами
Требования кредиторов погашаются в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ. В первую очередь рассчитываются с гражданами по обязательствам возмещения убытков и за причинение вреда жизни и здоровью. Во вторую - с работниками по оплате труда. В третью очередь удовлетворяются требования тех кредиторов, чьи обязательства обеспечены залогом имущества организации. В четвертую очередь рассчитываются с бюджетом и внебюджетными фондами и, наконец, в пятую очередь - с другими кредиторами.
Начинают выплаты кредиторам после утверждения промежуточного ликвидационного баланса, а вот с кредиторами пятой очереди можно расплачиваться через месяц после утверждения этого баланса. На практике бывают случаи, когда к ликвидируемой организации предъявляют требования кредиторы, которые не учтены в промежуточном балансе. Такие заявления при несогласовании обоснованности требований новых кредиторов можно оспорить и решить в судебном порядке. Также в суде рассматриваются иски кредиторов, если их требования не удовлетворены. В тех случаях, когда у ликвидируемой организации средств для расчетов с кредиторами недостаточно, в порядке, установленном Законом РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", проводится продажа наличного имущества с публичных торгов. Следует отметить, что согласно п. 6 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемой организации, считаются погашенными, так же, как не признанные ликвидкомом, если кредитор не обратился в суд.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс. Согласно п. 7 ст. 63 ГК РФ, имущество, оставшееся у организации после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между учредителями. Так, например, в обществах с ограниченной ответственностью (ООО) в первую очередь выплачивают распределенную между учредителями (участниками) невыплаченную часть прибыли, а затем уже распределяется имущество между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале. Распределяется имущество между учредителями на основании акта, который подписывается членами ликвидационной комиссии и другими лицами, принявшими в этом участие.
После распределения средств и имущества организации наступает завершающий этап ликвидации - снятие организации с налогового учета, исключение ее из реестра юридических лиц. Для снятия организации с налогового учета в налоговую инспекцию представляется заявление в установленной форме (см. приказ МНС от 27 ноября 1998 г. № ГБ-3-12/309), и после этого согласно ст. 84 НК снятие с налогового учета должно быть произведено в течение 14 дней. Кроме этого, необходимо сняться с учета во всех фондах, а также обратиться в местное отделение Госкомстата о ликвидации присвоения организации кодов (ОКПО, ОКОНХ и т. д.). После этого можно закрывать расчетные счета в банках, сообщив об этом в течение 10 дней в свою налоговую инспекцию (ст. 23 НК РФ). Кстати, с момента начала процедуры ликвидации банк уже не должен проводить операции без согласия ликвидкомиссии. Следующий этап - уничтожение в присутствии представителя органа регистрации - налоговой инспекции - печати и штампа организации, ее фирменных бланков. Кроме этого, организация - ее ликвидком - обязаны сдать в местный архив сведения о работниках.
О том, что процесс ликвидации завершен, согласно ст. 22 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц", в известность ставится регистрирующий орган - налоговая инспекция. Это заключительный этап ликвидации фирмы. В налоговую инспекцию представляется заявление по специальной форме, в котором подтверждается, что соблюден установленный законом порядок ликвидации юрлица, завершены расчеты с кредиторами, а также что вопросы ликвидации согласованы с соответствующими органами. К заявлению прилагается пакет документов, включающий решение о ликвидации, оригиналы учредительных документов, справки из налоговой инспекции, внебюджетных фондов и Госкомстата, акт распределения оставшегося имущества и справка об уничтожении печати, а также квитанция об оплате госпошлины за оформление записи о ликвидации.
В течение 5 рабочих дней после представления всех указанных документов налоговая инспекция, занимающаяся госрегистрацией юридических лиц, должна зарегистрировать факт ликвидации организации. Как установлено в п. 6 ст. 22 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц", ликвидация организации считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после того, как запись об этом внесена в государственный реестр. Эта дата является официальной датой ликвидации организации, что подтверждено также в выдаваемом свидетельстве. О ликвидации конкретной организации налоговая служба также публикует информацию в специальном печатном издании. | | |
