|  | Между государством и производителями алкоголя в РФ нет компромисса Андрей Сердечнов
RBC Daily
Проблема рекламы алкоголя в России не решится до тех пор, пока между государством и производителями крепких напитков не будет достигнуто компромисса по примеру большинства европейских стран.
В новогодние праздники Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства будет внимательнее, чем обычно, отслеживать нарушения законодательства по рекламе алкоголя. Об этом заявил на прошлой неделе глава МАП Илья Южанов. В целом же инициативы МАП в решении столь наболевшей проблемы, как реклама алкоголя, сводятся к радикальному увеличению штрафов и жесткому регулированию рекламы зонтичных брендов, в результате которой под видом нейтральных продуктов рекламируется крепкий алкоголь. Однако участники алкогольного рынка и представители рекламного сообщества убеждены, что закручивание гаек в отношении рекламы алкоголя ни к чему хорошему не приведет: производители все равно продолжат искать способы обойти запрет. Самым же логичным решением проблемы, по их словам, может быть компромисс между государством и производителями алкоголя – по примеру большинства европейских государств. В результате этого компромисса реклама алкоголя должна быть разрешена, но жестко контролироваться саморегулирующейся организацией, которая бы представляла интересы всех легальных российских производителей алкоголя.
«В новогодние праздники будем отслеживать нарушение рекламного законодательства по алкоголю особо внимательно, так как предновогодний эфир наиболее рекламоемкий», – заявил Илья Южанов на своей пресс-конференции. Министр также отметил, что он не удовлетворен эффективностью рекламного законодательства в сфере алкогольной продукции. «Сейчас наше рекламное законодательство не очень технологично, так как оно не приводит к результату. Количество рекламы алкоголя не уменьшается», – сказал Илья Южанов. Дело в том, что в законе «О рекламе» нет запрета на рекламу крепкого алкоголя. Запрет же, который действует сегодня, предусмотрен 17-й статьей закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и является практически полным: реклама крепкого алкоголя сегодня запрещена всюду, кроме мест продаж и производства. Однако меры воздействия на нарушителей, по мнению главы МАП, там предусмотрены слишком щадящие. Так, средняя санкция за нарушение рекламного законодательства в сфере алкоголя сегодня составляет 400 долл., а максимальная – 16 тыс. долл. Поэтому, сказал г-н Южанов, необходимо увеличить санкции за нарушение рекламного законодательства, чтобы нарушителям «врезали так врезали», и предложил исчислять штраф за нарушение рекламного законодательства не от минимального размера оплаты труда, как это происходит сейчас, а от оборота алкогольной продукции. Министр также сообщил, что изложит свои соображения по этому вопросу на заседании правительства.
Правда, следует учитывать тот факт, что сегодня реклама крепкого алкоголя если и появляется, то в 90% случаев в завуалированном виде: с момента запрета рекламы алкоголя крепостью больше 15 градусов, вступившего в силу ровно 4 года назад, производители более крепких напитков придумывают все новые и новые способы обойти закон. В связи с этим только радикальное увеличение штрафов за рекламу алкоголя не поможет. Именно поэтому наряду с ним МАП в будущем году хочет также разобраться еще и с рекламой алкоголя под видом рекламы других продуктов и вынести на обсуждение правительства вопросы по распространению требований к рекламе зонтичных брендов. Их суть: если под единым брендом существуют товары с ограничениями по рекламе, такие как алкоголь, и товары с неограниченной рекламой, то необходимо ввести ограничения на их рекламу.
Сами участники алкогольного рынка убеждены, что ни увеличение штрафов, ни регулирование скрытой рекламы результатов не принесут. И попытки производителей обойти закон все равно будут продолжаться. Одна из причин этого – непоследовательная политика самого государства. «МАП заняло очень странную позицию и сегодня по существу не выполняет одной из своих главных функций – соблюдение закона «О конкуренции» в этой области. Ведь если, например, вина до 15 градусов включительно в настоящее время рекламироваться могут, то напитки более крепкие – нет. Однако не надо забывать, что это однородные продукты и любой алкоголь может быть вреден, важно только, какого он качества и в каких количествах потребляется. Например, в США существует совершенно справедливая градация, согласно которой выпитая банка пива емкостью 340 грамм равна 142 граммам вина и 43 граммам водки», – сказал RBC daily Александр Романов, директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Европейского делового клуба в РФ.
По его словам, позиция МАП по отношению к рекламе зонтичных брендов вовсе не выдерживает критики. «Говоря о рекламе зонтичных брендов, в МАП почему-то обращают внимание только на алкоголь. Но в России также работают всемирно известные фирмы, которые, например, выпускают в своих странах и бытовую технику, и оружие. А ведь реклама оружия у нас запрещена. Если идти по такому пути, то есть по пути запрета зонтичных брендов, то можно дойти до того, что практически всю рекламу придется запретить», – говорит Александр Романов. По его словам, реклама никогда не стимулирует спрос, она только его перераспределяет. Поэтому нынешняя ситуация выгодна скорее нелегальным производителям водки, которая предлагается в магазинах наравне с легальной продукцией: потребитель из-за отсутствия какой бы то ни было информации о том или ином бренде часто выбирает просто водку подешевле и тем самым серьезно рискует своим здоровьем.
Суть же позиции производителей проста: алкоголь – это легальный продукт и поэтому он имеет право на рекламу наряду с другими потребительскими товарами. «Другое дело, что этот продукт предназначен для взрослых, его реклама должна иметь серьезные ограничения», – отмечает Александр Романов. Но только ограничения, а не полный запрет. «Ограничения рекламы крепкого алкоголя в нашей стране чрезмерны. Поэтому именно проблема рекламы алкоголя, в отличие, например, от рекламы табака, у нас столь остра. Реклама табака тоже находится в жестких рамках, но тем не менее эти рамки приняты табачной индустрией, и именно поэтому несанкционированная реклама табачных брендов столь редка. Что касается рекламы крепкого алкоголя, то пока интересы производителей будут ущемлены так, как сегодня, крепкий алкоголь все равно теми или иными способами продолжит рекламироваться в обход закона», – сказал RBC daily Вадим Желнин, генеральный директор Ассоциации рекламодателей.
Той же точки зрения придерживаются и другие эксперты. «Есть логика экономического развития. То, что реклама крепкого алкоголя в России столь серьезно ограничена, эту логику нарушает. Для меня очевидно, что запрет на рекламу крепких напитков был в свое время пролоббирован несколькими крупными производителями алкоголя, которым рекламная раскрутка по большому счету была не нужна, а запрет был им выгоден, потому как они получали откровенное конкурентное преимущество (новые алкогольные бренды из-за отсутствия рекламы не могли хорошо раскрутиться)», – сказал RBC daily Сергей Пилатов, председатель Международной рекламной комиссии САМИ, президент Общественного совета по рекламе Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По его словам, сегодня логично было бы несколько смягчить законодательство, которое регулирует рекламу алкоголя, сделать так, чтобы закон был более разумен и не ущемлял интересы бизнеса на данном этапе развития. «Например, предложить другие условия рекламы зонтичных брендов. Скажем, ввести контроль за тем, чтобы источником финансирования рекламы минеральной воды (или иных продуктов) были только средства, полученные от продажи этой минеральной воды. Или обязать производителей алкоголя финансировать социальные программы, направленные на борьбу с пьянством. В результате логика будет восстановлена: производители алкоголя будут давать меньше взяток, а в рекламе, я уверен, перестанут воспевать «белое золото»», – отмечает Сергей Пилатов.
По мнению участников рынка, самый очевидный способ решить проблему несанкционированной рекламы крепкого алкоголя – это достижение разумного компромисса между производителями алкоголя и МАП. «Запрет на рекламу алкоголя в России должен быть снят в силу своей абсурдности. До тех пор пока открыто рекламируются сигареты – продукция абсолютно и безусловно вредная не только для потребителей, но и для окружающих, никакие доводы о «заботе о здоровье нации» всерьез восприниматься не могут. В законе «О рекламе» уже есть требования по ограничению рекламы крепкого алкоголя, они достаточно жесткие, на них-то и следует ориентироваться. Например, там запрещено участие в рекламе алкоголя людей моложе 35 лет. Кроме того, не плохо было бы воспользоваться и европейским опытом. В большинстве европейских стран реклама алкоголя разрешена, причем она регулируется не государством, а саморегулирующимися организациями. Это цивилизованный путь и для России, потому что производители алкоголя в силах сами отрегулировать критерии рекламы алкоголя, причем сделать это достаточно жестко», – говорит Александр Романов. 30.12.2025 
2008
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
2007
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2006
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2005
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2004
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2003
сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь
| | |
