|  | Игроки алкогольного рынка и Минздрав РФ обеспокоены возможной отменой лицензирования экспорта и импорта После вступления в ВТО Россия рискует потерять контроль над одним из стратегических сегментов своего потребительского рынка - алкогольной отраслью, которая ежегодно приносит в государственный бюджет 60 млрд рублей. Это понятно всем, кроме ключевого ведомства, которое, казалось бы, за "государевым интересом" обязано следить. Не следит, однако. Более того, идет напролом, разрушая последние защитные шлюзы. С чего бы это?
В мае этого года было подписано двустороннее соглашение между Россией и Евросоюзом об условиях присоединения России к ВТО, в котором ЕС потребовал "упростить процедуру торговли алкогольной продукцией". Выполняя это требование Минэкономразвития подписало меморандум "о принципах и направлении деятельности в отношении оборота алкогольной продукции", который отменяет лицензирование алкогольного экспорта и импорта. По мнению экспертов, "меморандум" по существу отменяет госконтроль над отраслью. А ведь еще в начале года МЭРТ отважно бился за его ужесточение. Поговаривали даже об установлении госмонополии на этот рынок.
Теперь отмена экспортного лицензирования, прежде всего, позволит компаниям на вполне законных основаниях опустошать государственную казну, применяя схемы лже-экспорта, как это было в конце 90-х . Тогда ликеро-водочные заводы через подставные фирмы "продавали" водку за рубеж гигантскими партиями, а потом выставляли государству "счет". Дело в том, что при экспорте алкогольной продукции не уплачиваются ни акциз, ни НДС, и после отправки алкоголя за рубеж производитель имеет право на возмещение ранее начисленных НДС и акцизов. Между тем, вся "экспортная" водка благополучна шла на внутренний рынок. Только в 1998 году ликеро-водочным заводам таким образом удалось обобрать бюджет на 10 млрд рублей. При этом контролирующие органы оказывались бессильными противостоять обману: представителям УБЭП, приходившим с ревизией на склад и обнаруживавшим там немаркированный алкоголь, "экспортеры" заявляли, что продукция предназначена на экспорт и показывали соглашение с подставной фирмой. Правда, новый Налоговый кодекс частично эту дыру закрыл. Закон теперь обязывает производителей и продавцов предоставлять длинные списки документов, в том числе и отметки о фактическом пересечении границы, доказывающие, что продукция была реально экспортирована. "Однако это не помешает производителям усовершенствовать схемы лже-экспорта, например, увезти с акцизного склада немаркированную продукцию под видом "экспортной" и пустить на внутренний рынок без уплаты налогов", - комментирует ситуацию президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.
Отмена лицензирования может также спровоцировать поток недоброкачественного алкоголя из-за рубежа, в то время как наш внутренний рынок никак не может справиться с собственным котрафактом. В отдельных регионах, по оценкам Федеральной налоговой службы, доля контрафакта в рознице зашкаливает за 60%. "Отмена лицензирования может привести к полному краху рынка и совершенно необузданному импорту. Ведь импорт как бизнес очень привлекателен, поскольку не идет через акцизные склады, - считает представитель Европейского делового клуба Александр Романов. - В страну будет завозиться все, что попало. Россия станет очень привлекательной для заграничных производителей контрафактного и некачественного алкоголя. Повторится ситуация 90-х годов, когда в страну со всей Европы шла некачественная водка, которой тогда потравилось очень много народу. Ведь российский потребитель алкоголя ориентируется прежде всего не на качество, а на цену. Конечно, продукция, привезенная из Германии или Франции с красивой этикеткой по 50 -100 рублей станет для него очень привлекательной. А вот что окажется внутри этих бутылок - совершенно непонятно. Кроме того, новый механизм торговли развяжет руки фальсификаторам внутри страны, которые начнут разливать дорогостоящие коньяки и виски где-нибудь под Мытищами".
Этой ситуацией весьма обеспокоены в Минздраве. Как сообщили в ведомстве корреспонденту "РК", сейчас ежегодно от употребления некачественного алкоголя в стране умирает до 40 тысяч человек, а после открытия шлюзов импортному контрафакту эта цифра рискует увеличиться на порядок. Недовольны складывающейся ситуацией и в ГТК. По словам таможенников, " сейчас на таможне существует четко выстроенная система защиты от серого импорта. Однако, если число импортеров возрастет на порядок, уследить за тем, кто, что везет будет практически не возможно".
Однако с такими пессимистичными настроениями экспертов категорически не согласны сами инициаторы отмены лицензирования, которые считают все опасения напрасными. Так, директор Департамента торговой политики и торговых переговоров МЭРТ Максим Медведков на прошедшем недавно круглом столе в ТПП заявил: "Я хотел бы развеять слухи о непредвиденной кончине регулирования экспорта и импорта. В лицензировании импорта ничего не изменится. Просто мы от системы так называемого неавтоматического лицензирования перейдем к системе автоматического лицензирования. Иными словами будут сокращены сроки выдачи лицензий". В то же время Медведков признал, что "из лицензии, по которой в настоящее время осуществляется импортные поставки, исключено слово "импорт". "Мы и наши коллеги из других министерств убеждены, что лицензирование деятельности по импорту и экспорту не имеет никакого значения, это просто дополнительный ненужный барьер. А для контроля за импортом вполне достаточно лицензий на хранение, закупку, доставку и тд. ", - резюмировал чиновник, пишет "Русский курьер".
В том, что ситуация на рынке с отменой лицензирования не изменится, убеждены и в Федеральной налоговой службе. "Отмена лицензирования не скажется на контроле за рынком, - заявил "РК" источник в налоговой службе. - Нам нет разницы, по лицензии везут алкоголь или без нее, мы будем продолжать осуществлять контроль за его перемещением. Просто импортеры уже поделили российский рынок, не хотят пускать на него других игроков, вот и подняли шум".
То, что лицензии - это своеобразная защитная мера от прихода новичков для компаний, которые уже обустроились на рынке, не отрицает и Александр Романов. "Европейская комиссия как раз и ставила свое условие для снятия протекционизских барьеров, - говорит господин Романов. - С другой стороны, это решение было принято совершенно без учета условий российского алкогольного рынка, который до сих пор не может справиться со многими своими проблемами, и намеренное усугубление этих проблем развалом импорта и экспорта выглядит весьма странным".
Однако для российских чиновников главное сейчас - вступление в ВТО, и не важно какой ценой. Или все же цена имеет значение? Но тогда надо искать, кто платит, кому и за что. Поиск, в сущности, не трудный. Вот только кто им займется? 29.07.2025 
2005
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь 2004
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2003
сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь
| | |
