|  | Сокращение количества лицензируемых видов деятельности усилит конкуренцию Министерство экономического развития и торговли продолжает наступление на такую форму государственного контроля за бизнесом, как лицензирования. Еще в начале 2002 года ведомство Грефа провело пакет законов о "дебюрократизации" благодаря которым количество видов бизнеса, подлежащих лицензирования государственными органами сократилось с нескольких тысяч до 123. На дня правительство России внесло в Государственную Думу еще один разработанный в Минэкономразвития законопроект, призванный отменить еще 49 видов лицензирования. В частности, отменяются лицензии на аудиторскую,, оценочную, туроператорскую деятельность, производство лекарств, медтехники, табачных изделий, пассажирские перевозки. Также планируется сократить с 60 до 45 дней срок принятия решения о выдаче лицензии.
Внесению закона в парламент предшествовали долгие согласования, которые продолжались все лето (первоначальный вариант закона был готов в мае). в результате этой невидимой для общественности внутриаппаратной борьбы от отмены удалось уберечь лицензирование эксплуатации опасных грузов, производства лекарственных препаратов, строительств авиатехники, погрузочно-разгрузочных работ в портах и на железных дорогах, разведения племенных животных и производства элитных семян. Совершенно очевидно, что окончательный вид законопроект принял в результате борьбы лоббистских групп и сопровождающих эту борьбу компромиссов. В противном случае не совсем ясно, почему контроль за племенным животноводством и семеноводством окажется более серьезным, чем за строительством и перевозкой пассажиров.
Сами предприниматели оценивают новую инициативу МЭРТ с осторожностью. Лицензирование можно считать барьером для тех, кто хочет войти на новый для себя рынок. А для тех бизнесменов, кто уже давно закрепился на рынке, уменьшение барьеров вхождения означает рост конкуренции.
"Само по себе отмена лицензирование ничего нового не несет", - считает президент Российского общества оценщиков Светлана Табакова. Государственное лицензирование должно быть заменено механизмом саморегулирования - на место лицензирующих госорганов должны прийти саморегулируемые организации, контролирующие работу своих членов. Но чтобы запустить механизм саморегулирования, нужно приложить огромные усилия для его организационного методологического и информационного обеспечения. "Только если будут созданы новые стандарты и информационное обеспечение этот процесс можно считать прогрессивным" - считает Светлана Табакова.
"Перечень отменяемых лицензий не может быть достаточным или недостаточным, - сказал корреспонденту "РК" председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников. Осуществляя лицензирование, государство не гарантирует обществу полную безопасность деятельности, подлежащей лицензированию и не возмещает вред от деятельности предпринимателей, получивших лицензию. Поэтому нужно отменять лицензирование везде, где речь не идет о безопасности, а лицензирование является лишь средством регулирования рынка. В случае, если по каким-то причинам общество не готово полностью отказаться от лицензирования, эта система должна быть заменена на более эффективные механизмы страхования гражданской ответственности". В то же время по мнению Завадникова, действующая сейчас в России система лицензирования не только не эффективна, но и вредна. Лицензирование создает искусственные барьеры на пути развития рынков, повышает себестоимость продукции, увеличивает базу коррупции.
Заместитель генерального директора Ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром" Евгений Аксенов в беседе с корреспондентом "РК" выразил уверенность, что лицензирование производство табачных изделий по налоговым соображениям отменено все равно не будет. "Иначе мы не найдем ни одной фабрики, все будут производить в сарае", - сказал Аксенов.
Принятие новых поправок к закону о лицензировании скорее всего произойдет осенью, и количество лицензий уменьшится с 1 января будущего года. К декабрю 2004 г. МЭРТ подготовит проект постановления правительства РФ, содержащего новый перечень лицензирующих органов. Функции последних будут закреплены за министерствами, агентствами или службами, появившимися в соответствии с новой структурой правительства, пишет "Русский курьер". 01.09.2025 
2005
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август 2004
январь | февраль | март | апрель | май | июнь
июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь 2003
сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь
| |
|
