|  | Интервью с Олегом Толкачевым 01.05.2026 Елена Локтионова
Принятие нового Земельного кодекса практически совпало по времени с заявлениями нескольких крупнейших иностранных розничных компаний о намерениях в ближайшем будущем выйти на российский рынок. Отечественные ритейлеры взволнованы - пока неясно, будут ли власти проводить политику наибольшего благоприятствования иностранным инвесторам, когда дойдет дело до продажи привлекательных земельных участков, либо все же предпочтут в первую очередь позаботиться об интересах местных компаний. На эти и другие вопросы отвечает первый заместитель мэра Москвы, руководитель комплекса по имущественно-земельным отношениям Олег Толкачев.
Олег Михайлович, когда планируется начать продажу земли в Москве?
На сегодня рынок продажи земли в столице отсутствует. Я предполагаю, что он будет создан уже в этом году, как только все московские законы о земле будут приведены в соответствие с федеральным законодательством. В середине апреля мэр Москвы Юрий Лужков подписал указ, который базируется на нормах, предложенных в новом Земельном кодексе. По сути дела, этот указ будет действовать до принятия закона о землепользовании и застройке в Москве, и его можно рассматривать как прообраз будущего закона. Из указа ясно, что при исключении земельных участков, зарезервированных для государственных нужд, а также не подлежащих продаже по закону, в итоге в столице будет продаваться не более 5 - 7% земли.
Непосредственно проект закона должен быть разработан в ближайшее время и рассмотрен на заседании правительства 25 июня этого года. Пока неясно, будет ли он сразу же одобрен и направлен в Мосгордуму. Не исключаю, что в связи с особой важностью этого документа, проект будет отправлен на доработку. Но могу сказать точно, что в течение этого года закон появится.
Значит, и земельные участки будут выставляться на продажу уже в этом году?
Не хотел бы с такой уверенностью заявлять об этом.
Московское правительство имеет некоторый опыт по продаже земли. Вспомним эксперимент в Зеленограде, проводившийся в 2000 году. Тогда, если не ошибаюсь, на аукционе из 13 участков было реализовано всего 3, и эксперимент был признан неудачным. В чем заключалась проблема? Возможно, наши компании пока еще не готовы инвестировать в землю?
Почему вы считаете, что эксперимент в Зеленограде провалился? Я считаю, что он удался, просто мы продемонстрировали позицию властей в этом вопросе, а именно - нежелание продавать земли за бесценок. Еще до начала аукциона мы прогнозировали, что не увидим огромного количества потенциальных покупателей с большими мешками денег. То есть мы говорили, что покупатели придут, но они захотят купить земли по дешевым ценам. С другой стороны, мы прекрасно понимали, что те суммы, которые предлагалось заплатить за участки, пока еще многим потенциальным инвесторам не по силам. И эти наши прогнозы тоже оправдались. Говорить о том, что зеленоградский эксперимент был неудачным, было бы неправильным. Мы получили ценный опыт и деньги за проданные 3 участка. (При начальной цене около 12 млн рублей участки были проданы за 13,5 млн рублей - Ред.).
Отечественные ритейлеры беспокоятся о том, что при продаже наиболее привлекательных земельных участков будет отдаваться предпочтение западным розничным компаниям. Так ли это?
Никаких особых предпочтений не будет, все получат равные возможности. Определенного рода поддержка в сопровождении проектов, проще говоря, показ иностранным ритейлерам участков, которые можно купить - да, это обязательно будет. Раз мы их приглашаем сюда, то не можем бросить на произвол судьбы. Что же касается возможных ситуаций, когда на один участок будут претендовать и российский ритейлер, и западный, тут решение простое - конкурс. Иными словами, кто больше заплатит, тот и получит участок.
В последнее время все чаще слышно о грядущем выходе на российский рынок крупнейших западных розничных сетевых структур - Carrefour, Real, Rewe, Wal-Mart, Mercasa. Как вы можете прокомментировать это?
Да, эти сети скоро появятся в России. И они будут реально работать на нашем рынке.
Помимо изменений на рынке, которые повлечет за собой новый Земельный кодекс, известно, что и рынок недвижимости не обойдут стороной нововведения.
Действительно, недавно вступил в действие закон о приватизации, согласно которому теперь арендатор не просто будет иметь возможность покупки своего имущества, но продажи будут происходить на конкурсах и аукционах. То есть каждая сделка будет осуществляться не в режиме продажи арендаторам, а именно в аукционном режиме. К чему это приведет, пока неясно, но прогноз уже сейчас можно сделать. По-моему мнению, в первое время уменьшится общее количество сделок, но зато возрастет их сумма. На мой взгляд, аукционные сделки являются верным решением, которое в итоге приведет к тому, что трудно будет заподозрить кого-либо в сознательном завышении или занижении цен.
Мы все время говорим о вопросах, которые, прежде всего, волнуют крупных ритейлеров, забывая о том, что в этом бизнесе работает масса малых предприятий. Какие-то программы, направленные на поддержку именно этих структур, в последнее время разрабатывались?
Во-первых, была принята программа о строительстве 6 млн кв.м площадей, специально приспособленных для предприятий малого бизнеса в целом и розничного бизнеса в частности. Во-вторых, вскоре у нас появится дополнительная недвижимость из числа той, которую нерационально использовали владельцы, получившие ее в начале 1990-х годов. Это около 1 млн кв.м площадей. Примерно треть из них может быть отдана в аренду малому бизнесу. Если программа в этом году будет успешно реализована, в следующем году мы выйдем на площади в 1,5 млн кв.м. В общей сложности 2,5-3 млн кв. м - это то, что мы планируем отдать городу под нужды малого бизнеса. Кроме того, создан специальный целевой фонд продаж, включающий 6,3 тыс. кв.м по 18 объектам. Эта недвижимость предназначена для продажи именно субъектам малого предпринимательства. Более 60% площадей, которые сдает город в аренду, занимают предприятия малого бизнеса. Это приносит в московский бюджет ежегодно около 6 млрд рублей. Поэтому, совершенно очевидно, что проблемам малого бизнеса необходимо уделять повышенное внимание. Что мы и стараемся делать. | | |
