|  | Минэкономразвития РФ намерено подсчитать эффективность работы федеральных чиновников Реформаторская активность Министерства экономического развития и торговли поистине не знает границ. Теперь МЭРТ собирается точно подсчитать то, что подсчитать в принципе невозможно: насколько хорошо работают федеральные чиновники.
Сегодня ни у президента, ни у правительства, ни у депутатов, ни у населения нет инструментов, с помощью которых можно было бы выяснить, насколько хорошо то или иное ведомство выполняет свои обязанности, не слишком ли много в нем служащих и какая часть ведомственного бюджета пропадает впустую. Все оценки чисто эмоциональные. Ясно одно: даже если промышленность развивается, это еще не заслуга Министерства промышленности.
Вот в МЭРТе и решили внедрить так называемую ССП - Систему сбалансированных показателей. Это - концепция стратегического управленческого учета, разработанная американскими учеными Р.Капланом и Д.Нортоном в конце XX века. Вообще-то придумали ее для коммерческих компаний, но в последние годы пытаются применять и в государственном управлении - от военно-морского флота США до казначейства Австралии.
Согласно ССП, каждое ведомство обязано разработать свой стратегический план, в рамках которого определить для себя ограниченный набор приоритетных целей. Достижение каждой цели должно измеряться с помощью конкретных параметров.
По мнению экспертов, деятельность каждого ведомства должна оцениваться десятью, максимум - пятнадцатью показателями, разделенными на четыре основные группы: образ ведомства в глазах народа, реально оказанные населению услуги, качество внутренних процессов учреждения и его кадровый потенциал (эти четыре группы показателей заимствованы из опыта коммерческих структур, с той только разницей, что в частных компаниях место народа занимают акционеры). Наборы показателей меняются раз в год вместе со сменой приоритетов, и в конечном итоге от них должна зависеть оплата труда чиновников (это может быть даже зафиксировано в их контракте). Правда, все это сильно смахивает на глобальную систему планирования, существовавшую в СССР.
Как рассказал "РК" замначальника управления государственной службы МЭРТ Анатолий Костров, в муниципалитетах многих городов - например, в Санкт-Петербурге, Казани, Омске - уже составляются планы развития по всем канонам управленческой науки.
Впрочем, все эксперты уверяют, что внедрить учение Нортона и Каплана в госуправление будет очень трудно. Нужных статистических и финансовых данных просто нет. А оценка работы милиции по раскрываемости преступлений приводит к общеизвестным (благодаря милицейским телесериалам и популярным отечественным детективам) последствиям. То же самое, скорее всего, произойдет и во всем госаппарате. Кстати, в Канаде уже собираются отказываться от системы показателей, определяющих оплату труда госслужащих: расходы на дополнительный контроль и сбор информации оказались несопоставимыми с достигнутым эффектом. К тому же, по мнению некоторых экспертов, министерство - слишком сложная система, чтобы измерить его работу десятком показателей.
Принимая во внимание все эти трудности, зампредседателя экспертного совета по управленческому учету при МЭРТ Микаэл Горский предложил сначала внедрять систему Нортона-Каплана лишь в тех государственных службах, чьи цели более или менее понятны, а сбор управленческой информации происходит предельно оперативно. Например, в ГАИ или на метрополитене. Руководитель департамента корпоративного управления МЭРТ Церен Церенов тоже считает, что экспериментальной площадкой для пилотного проекта по внедрению ССП может стать ГАИ. Однако Анатолий Костров предлагает Минэкономразвития для начала провести эксперимент на себе. Вот только по каким показателям оценивать его деятельность? Разве что по количеству реформ на душу населения, пишет "РК". 19.02.2026
2004
январь | февраль | март
2003
сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь
| |
|
