|  | Веселье Руси есть пити... Влад Гринкевич
Государство пытается усилить контроль над рынком алкоголя. В соответствии с постановлением Правительства РФ с 1 сентября этого года прекращена продажа федеральных акцизных марок старого образца. Всем организациям, занимающимся оптовой и розничной продажей алкогольной продукции, было вменено в обязанность до 10 сентября 2003 года провести инвентаризацию остатков федеральных акцизных марок старого образца и продукции, маркированной этими марками, и дальнейшую ее продажу осуществлять под контролем МНС РФ.
Российский рынок алкогольной продукции лихорадит - федеральные власти решили в очередной раз свести счеты с изготовителями фальшивой водки, а заодно лишить вполне легальных производителей зеленого змия возможности уклоняться от уплаты акцизов в полном объеме.
В апреле это года Правительство РФ издало постановление "О введении с первого июня федеральной специальной марки нового образца для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ". Месяцем ранее было опубликовано постановление правительства Москвы от 11 марта 2003 года "О мерах по выполнению федеральных правовых нормативных актов в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции", согласно которому 1 июля 2003 года введены новые региональные специальные марки. Отсутствие информации о нововведении со стороны госчиновников уже вызвало суматоху среди участников рынка, по мнению которых, основные убытки понесут прежде всего законопослушные производители и продавцы.
Конец алкогольной вольницы
По данным агентства "Бизнес Аналитика", емкость российского рынка алкоголя составляет порядка 280 млн дал, 70% из которых приходится на водку.
Во времена Советского Союза доля бюджетных поступлений от продажи алкоголя составляла 20%, тогда как сейчас, по официальным данным, этот показатель не превышает 4%. Виной тому нелегальные поставщики, на которых приходится, по разным оценкам, от 25% до 40% продаваемой водки. Взять под контроль оборот алкогольной продукции с помощью акцизных марок правительство пытается с 1996 года. С тех пор марка менялась уже дважды, последний раз - в 2001 году.
Новые марки отличаются друг от друга в зависимости от объема тары, в которую разливается продукция, а также маркировка разделяет крепкие спиртные напитки и водку. Такая система призвана исключить возможность ухода от уплаты акцизов и использования схемы пересортицы продукции по видам и емкостям. Как рассказал финансовый директор входящей в тройку ведущих российских дистрибьюторов алкогольной продукции группы компаний "Вестор" Александр Ильяшенко, до сих пор многие заводы, разливая, к примеру, водку в поллитровые бутылки, отчитывались за них перед налоговыми органами как за двадцативосьмиградусный аперитив в таре емкостью 0,37 л. К этой схеме, а она позволяла в некоторых случаях вносить лишь 50% акцизных платежей, часто прибегали производители водки из Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Московской области. Объем производства с использованием подобных схем в 2002 году составил около 15-20 млн дал, а казна недосчиталась 2,5-3,5 млрд руб.
Информационный хаос
Желание правительства увеличить налоговые сборы едва не обернулось крупными неприятностями для участников алкогольного рынка. Неясность намерений руководства страны и информационный вакуум, длившиеся на протяжении шести месяцев с момента выхода постановлений, успели привести к сбоям в работе цепочки производитель -дистрибьютор - розница. На рынке, по признанию некоторых игроков, началась легкая паника, розничные предприятия нередко либо вовсе отказывались брать алкоголь, маркированный марками старого образца, либо требовали от поставщика письменной гарантии о приеме партии назад, если данная продукция будет признана нелегальной. Однако ни в одном из постановлений не содержится каких-либо ограничений на продажу алкогольной продукции с марками старого образца.
Что касается контроля со стороны УМНС РФ за реализацией остатков продукции со старыми "федералками", то, как сообщил Александр Ильяшенко, пока никаких разъяснений о том, как именно он будет осуществляться, от чиновников не последовало.
По словам категорийного менеджера московской сети "Копейка" Светланы Аглинскас, всю информацию о введении новых марок ее компания получала лишь из средств массовой информации. Александр Ильяшенко из "Вестора" склонен объяснять это крайней бюрократизированностью налоговой инспекции. "Разъяснений по федеральным маркам нет и не будет, налоговая инспекция разъясняет что-либо только самой себе, да и то очень редко", - сетует он. Комментарии от налоговиков поступили лишь в октябре 2003 года, когда МНС РФ разослало руководителям управлений МНС России по субъектам Российской Федерации письма, в которых сообщалось, что ограничений на продукцию со старыми марками постановление не предусматривает.
Казалось бы, все проблемы решены, однако ритейлеры считают, что вопрос о возможном запрете на продажу алкоголя со старыми акцизными марками по-прежнему открыт, ведь отсутствие запрета на данный момент не гарантирует того, что он не появится в ближайшее время.
Выльем водку в канализацию!
Обвинять розничных операторов в паранойе трудно, тем более что у многих еще свежи воспоминания о предыдущих сменах акцизных марок, которые сопровождались введением ограничений на реализацию продукции с марками старого образца. Тогда торговые организации понесли убытки из-за того, что производители категорически отказывались забирать ставшую неликвидной продукцию.
"Когда правительство впервые решило сменить акцизные марки, на реализацию остатков товара со старыми марками было отпущено всего три месяца. В результате и производители, и продавцы выливали непроданную продукцию в канализацию или просто выпивали", - вспоминает топ-менеджер одной из компаний-поставщиков, пожелавший сохранить инкогнито. Не без потерь прошла и последняя смена марки в 2001 году. Как сообщил начальник отдела алкогольных и безалкогольных напитков сети "Перекресток" Игорь Федоткин, компания не успела в установленный срок реализовать оставшийся алкоголь, и в результате убытки составили порядка $100 тыс. Схожая ситуация была и в "Копейке". Светлана Аглинскас не называет точные размеры убытков, но говорит, что вот уже два с половиной года ее компания отмечает корпоративные праздники с той продукцией, которую сеть не смогла ни продать, ни вернуть поставщику.
Теория заговоров
Памятуя о горьком опыте, ритейлеры связывают информационный вакуум, царивший вокруг постановления, с более серьезными причинами, нежели простая косность российских чиновников. Свое настороженное отношение к алкогольной продукции со старыми акцизными марками они объясняют возможностью выхода в ближайшее время запрета на ее оборот.
Игорь Федоткин из "Перекрестка" считает введение временных ограничений на реализацию алкоголя со старыми "федералками" вопросом почти решенным. Сейчас, по его мнению, налоговики заняты сбором информации о количестве товара со старыми марками - именно для этого и нужна была инвентаризация. Как только эти данные будут проанализированы, выйдет закон о сроках реализации и о последующем запрете на торговлю продукцией со старыми марками. Светлана Аглинскас разделяет опасение коллеги: "Мы ждем, что в начале следующего года нам укажут срок, до которого мы должны будем успеть продать весь алкоголь со старыми марками".
Некоторые дистрибьюторы, в свою очередь, уверены, что госструктуры оказывают негласное давление на директоров магазинов с целью вынудить их по возможности не принимать продукцию со старыми марками под предлогом того, что в ближайшее время продажа продукции с ней будет запрещена. И федеральным налоговикам, и Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы выгодно заморозить продукцию и сделать ее нелегальной, ведь в этом случае заводы должны будут выпускать новые партии, чтобы покрыть убытки, а это означает новые налоговые поступления. Правда, представители крупных сетей уверяют, что никаких негласных инструкций от налоговиков не получали.
Главная жертва
По мнению большинства игроков, в настоящий момент 85% алкогольной продукции, представленной на российском рынке, маркировано марками старого образца. Александр Ильяшенко считает, что в случае введения ограничений на продажу этой продукции непроданными могут оказаться до 10 млн дал алкогольной продукции на общую сумму 6,5 млрд руб. При этом все участники рынка сходятся во мнении, что наибольшие потери понесут производители дорогих премиальных брендов (стоимостью 300-350 руб. за бутылку емкостью 0,5 л), на долю которых сегодня приходится 5% рынка в объемном выражении. Поддельной продукции в этом сегменте практически нет. Впрочем, большинство законопослушных производителей и продавцов понесут убытки. В конечном итоге оплачивать инициативы властей придется конечному потребителю, так как покрывать свои издержки поставщики будут за счет повышения цен. Как отмечает Светлана Аглинскас, с начала этого года цены на алкогольную продукцию уже выросли на 10%. Учитывая, что с начала 2004 года ожидается повышение акцизов примерно на 15%, общий рост цен на алкоголь до конца 2003 года составит 18%.
Однако те, против кого затевалась кампания - нелегальные производители алкоголя, - по единодушному мнению участников рынка, скорее всего в очередной раз выйдут сухими из воды. К примеру, Игорь Федоткин не видит причин, которые помешали бы поставщикам контрафактной водки в течение ближайших двух-трех месяцев обзавестись необходимым количеством марок нового образца. | |
|
